Jedným z pozoruhodných úspechov Európskej únie za posledné polstoročie bolo vytvorenie veľkého priestoru bez hraníc, v ktorom sa ľudia môžu pohybovať neobmedzene bez hraničných kontrol. Ľudia oprávnene očakávajú, že únia vyrieši ohrozenie ich bezpečnosti a ochráni ich pred terorizmom a závažným organizovaným cezhraničným zločinom.