Tvorba rozpočtu ponukovým prístupom

Pre súčasný stav je typické, že rozpočtovanie je založené na tzv. ponukovom a inštitucionálnom prístupe k tvorbe rozpočtu. Daný stav je potrebné zmeniť, a to vytvorením dopytového prístupu ku tvorbe rozpočtu. Pretrváva idea indexové metódy zostavovania rozpočtu a inštitucionálny spôsob financovania.
Ponukový prístup k tvorbe rozpočtu využíva rozpočtovú indexovú metódu, resp. rozpočtové metódy primárne zohľadňujúce tzv. historickú bázu. Stranu príjmov charakterizuje tzv. brutto rozpočtovanie, kde neexistuje systémové prepojenie príjmov a výdajov. Stranu výdajov charakterizuje procesná kontrola. Časový horizont je krátkodobý.
V súčasnosti je charakteristický tzv. ponukový prístup k tvorbe rozpočtu, ktorý je založený na dominantnej roly správcov rozpočtových kapitol v tom zmysle, že zostavujú rozpočet s ohľadom na minulosť, tzv. na historickú bázu pôvodného rozpočtu.
Historická báza rozpočtu vznikla začiatkom 90. rokov subjektivistickým politickým rozhodnutím, pričom v nasledujúcich rokov sa opravovalo a aj upravuje o index.
Základným kritériom pre požadovanie zdrojov je existencia danej inštitúcie, ktorá dostáva zdroje preto, že existuje, a tiež môže existovať preto, že dostáva zdroje, bez toho, aby boli preverované jej výstupy.
...