Štátny rozpočet (Charakter a vývoj ŠR, Vymedzenie pojmu ŠR, Členenie štátneho rozpočtu...)

1 Charakter a vývoj ŠR

Štátny rozpočet je najdôležitejšou zložkou verejných financií, ktoré slúžia na financovanie potrieb štátu a verejného sektora. Štátny rozpočet súvisí so vznikom a existenciou štátu a vznikol oveľa neskôr ako vznikol štát. Preto sa používa aj pojem štátne financie, ktoré zabezpečovali financovanie potrieb štátu ešte pred vznikom štátneho rozpočtu.
Štátne financie (financie štátu) slúžili na financovanie potrieb štátu až do vzniku štátneho rozpočtu. Charakteristické je, že sa pritom obyčajne spájali potreby štátu a potreby panovníka a jeho dvora, t.j. nerozlišovali sa osobitne potreby panovníka a osobitne potreby štátu. Na ich úhradu spoločne slúžili štátne financie.
Pojem štátne financie sa často používa aj v súčasnosti a má iný zmysel. Obyčajne sa do štátnych financií zahrňuje nielen štátny rozpočet, ale aj ostatné zdroje, ktoré slúžia na financovanie potrieb štátu a potrieb verejného sektora, napr. miestne rozpočty, štátne účelové fondy a podobne. Iba zriedkavo a nesprávne sa pojem štátne financie v súčasnosti stotožňuje s pojmom štátny rozpočet.
Rozpočet štátu vznikol približne pred 300 rokmi, koncom 17. a začiatkom 18. storočia. Jeho vznik a vývoj sa spája s dvoma základnými predpokladmi:
1. prvým predpokladom je peňažné hospodárstvo, pod ktorým sa rozumie súhrn rôznych peňažných vzťahov. Súčasťou peňažného hospodárstva sú i rozpočtové peňažné vzťahy. V podmienkach existencie peňažného hospodárstva, pri rozvinutí tovarovo-peňažných vzťahov sa plne rozvinulo využitie štátneho rozpočtu. V podmienkach naturálneho hospodárstva, ktoré prevládalo v otrokárskej a feudálnej spoločnosti, boli úlohy peňažného hospodárstva a využívanie peňažných vzťahov značne obmedzené.
2. druhým predpokladom je vznik a jestvovanie štátu. Štát na zabezpečenie svojej činnosti vyžaduje nenávratné rozdeľovanie a znovurozdeľovanie národného dôchodku v prospech štátu, a to imperatívnymi zásahmi, čiže zákonnými normami. Tento spôsob nenávratného rozdeľovania sa spája s odstúpením vlastníctva peňažných fondov v jednotlivých sektoroch v prospech štátu. K zmene vlastníctva peňažných fondov pomocou imperatívnych zásahov štátu v jeho prospech dochádza pomocou daní, dávok, ciel, poplatkov a iných.
...