Systém štátnej správy vo vybranej krajine

Štátna správa je viacvýznamovým pojmom. Názory na vymedzenie štátnej správy sú v odbornej literatúre rozdielne. Niektorí autori redukujú pojem štátna správa len určitý druh činnosti štátu bez ohľadu na to, ktoré štátne orgány ju vykonávajú.1 V súlade s týmto vymedzením sa preferuje názor, že ide o činnosť určitého druhu štátnych orgánov - výkonných nariaďovacích orgánov.

Pojem štátna správa sa charakterizuje ako činnosť (dynamická kategória) a sústava orgánov (statická kategória).

Štátnu správu ako činnosť dynamickú možno charakterizovať ako samotný druh organizujúcej činnosti štátu, ktorá má štátnomocenský charakter, regulovaný právom.

Štátnomocenská aktivita a rozsah jej činnosti je určujúcim faktom, na základe ktorého určitý orgán sa stáva orgánom štátnej správy.2 Na základe toho štátnu správu môžeme vymedziť ako
samostatný druh organizačnej činnosti štátu, ktorá má výkonný a nariaďovací charakter
a uskutočňuje sa v mene štátu a za pomoci jeho donucovacej moci, ktorej ciele a metódy reguluje právo.

Výkonná činnosť predstavuje vzťah štátnej správy k zastupiteľskej sústave, t. j. Národnej rade Slovenskej republiky3, jej ústavným zákonom. Prostredníctvom tejto činnosti sa vytvára tvorba právnych predpisov.

Nariaďovania činnosť vyjadruje právnu metódu vo vzťahu k občanom a právnickým osobám. Správne orgány vykonávajú riadiacu a kontrolnú činnosť a sú oprávnené vydávať normatívne a individuálne správne akty a vykonávajú právne akty.

Štátna správa ako dynamická kategória je činnosťou podzákonnou. Je vykonávaná len na základe zákonov a ich splnomocnenia. Štátnu správu môžu vykonávať štátne orgány ale i orgány miestnej samosprávy alebo orgány verejných korporácií. Tieto orgány mať mocenskú právomoc, aby im bola prikázaná vecná a miestna príslušnosť.