Teória riadenia a organizácie verejnej správy

Na rozdiel od pojmu riadenie je pojem správa zásadne určený a obohatený o vzťahy práva a právnej subjektivity spracujúcich i spracovaných, ktorí sa cítia v tomto rámci vzťahov slobodní tak, aby mohli voliť ciele, hľadať a vynakladať prostriedky na dosiahnutie cieľov.
Funkciou správy je voľba cieľov, organizovanosť, motivácia, vedenie, kontrolovanie. Funkciou riadenia je trvalá reprodukcia a stabilita vnútornej i vonkajšej rovnováhy systému, udržanie a zabezpečenie funkcie prvkov na vstupe, výstupe, pri spätnej väzbe a regulácii.