Vypracované otázky - Teória, riadenie a organizácia verejnej správy

1. Súkromná a verejná správa, spoločné a rozdielne črty
Pojem verejná správa je odvodený od pojmu správa. Pojem správa sa vysvetľuje ako druh činností, ktorý je zameraný na zachovanie, rozvíjanie a starostlivosť o určité veci. Verejná správa, zahrňuje činnosti, ktoré sú predmetom verejného záujmu, ale súvisia predovšetkým s výkonnou funkciou štátu. Pre verejnú správu platí, že ju vytvára ústavný orgán. U súkromnej správy sa vychádza z predpokladu, že právny poriadok vymedzuje len základný rámec pre jej ďalšie slobodné jednanie. Na rozdiel od verejnej správy je zameraná na hľadisko osobného prospechu.
2. Teória deľby štátnej moci
3 súčasti:
- zákonodarná moc(parlament), zákonodarná funkcia je považovaná za rozhodujúcu mocenskú funkciu, určuje základné pravidlá fungovania štátu(ústava, zákony..)
- výkonná moc(vládne orgány štátu), výkonná funkcia sa spravidla rozkladá na sústavu inštitúcií vytváraných po línii horizontálnej: vláda, ministerstvá a ostatné ústredné orgány vlády, a po línii vertikálnej: na centrálnu úroveň, a rôzne úrovne územných štruktúr (regionálne, okresné, obvodné, obecné). Výkonnú funkciu môžu uskutočňovať aj neštátne orgány.
- súdna moc, zabezpečujúcu ochranu práv prostredníctvom sústavy nezávislých súdov( ústavný súd, najvyšší súd, krajské a okresné súdy..). V demokratických štátoch je súdna moc oddelená od výkonnej moci, je budovaná na princípe nestrannosti a nezávislosti.
3. Materiálne - funkčné, formálne - organizačné poňatie verejnej správy
a) materiálne - funkčné poňatie - je súhrn všetkých činností, ktoré predmetne súvisia so zabezpečovaním verejných úloh. Je možné vymedziť dvojakým spôsobom:
- pozitívne - sa určuje okruh problémov, ktoré má verejná správa v konkrétnom štáte a konkrétnom časovom období zabezpečovať. Pozitívne vymedzenie je málo použiteľné v praxi.
- negatívne - zaraďujú len tie funkcie štátu, ktoré nemajú charakter zákonodarných , alebo súdnych činností.
b) formálne - organizačné poňatie - vychádza z chápania verejnej správy, ako sústavy všetkých organizačných jednotiek, ktoré v konkrétnej krajine vykonávajú správu verejných vecí. Je vytváraná dvoma základnými typmi orgánov: štátnej správy a samosprávy.